大灣區城市定位輪廓已現：廣深要做核心引擎

  粵港澳大灣區的建設該如何推進？隨著珠三角各城市政府工作報告陸續披露，粵港澳大灣區規劃建設的輪廓也逐漸清晰起來。

  粵港澳大灣區的建設該如何推進？隨著珠三角各城市政府工作報告陸續披露，粵港澳大灣區規劃建設的輪廓也逐漸清晰起來。

據證券時報記者統計，截至目前，廣州、深圳、東莞、珠海、惠州、江門、肇慶等7個城市地方兩會已經結束，已經披露的2019年地方政府工作報告中均將推進粵港澳大灣區建設放在了重要的位置。

廣州、深圳：

發揮加強核心引擎作用

粵港澳大灣區，是由香港、澳門兩個特別行政區和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群。

在內地城市中，廣州和深圳是兩個重點的核心城市，在其公布的政府工作報告中，均提及“核心引擎”這一詞匯。

其中，廣州2019年政府工作報告指出，充分發揮粵港澳大灣區核心引擎作用，建立健全工作架構，完善穗港、穗澳對接合作機制，探索建立區域政務服務機制，攜手港澳建設國際一流灣區和世界級城市群。

而深圳2019年政府工作報告則提出，舉全市之力推進粵港澳大灣區建設，增強核心引擎功能，牢牢扭住大灣區建設這個“綱”，深度對接港澳所需、深圳所能、灣區所向，攜手建設富有活力、國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。

同樣是“核心引擎”，廣州和深圳2019年發展重點均錨定“創新”這一方向。廣州提出，加快建設科技創新強市，堅持創新是第一動力，突出企業創新主體地位，扭住基礎研究和關鍵核心技術攻關兩大突破點，完善科技體制機制，共建粵港澳大灣區國際科技創新中心。深圳則更多聚焦“制度創新”，其政府工作報告提出，探索建立適應開放創新、融合“一國兩制”優勢的體制機制，爭取在人員物資流動、職業資格準入、標準規則創新、新藥品新器械監管等方面先行先試，實現深港科研資金跨境使用，探索建設離岸創新基地。

綜合開發研究院港澳經濟社會研究中心主任張玉閣指出，大灣區國際科技創新中心是國家綜合性科學中心、國家大科學裝置布局、香港國際科技創新中心等重大舉措的集合，其目標為構建國際化、開放型區域創新體系，涵蓋多條主導路徑。具體包括，構建新機制，推動科技創新要素資源便捷流動；培育新主體，培育國家級科研工程中心和高等院校，培育高研發投入的民營企業和科創型企業；拓展新空間，構筑科技創新走廊和科技產業帶等。

大灣區

新的增長極在哪里？

對于粵港澳大灣區，諸多學者均表示，其具備“天時地利人和”優勢，可成為帶動全球經濟發展的重要增長極。

那么在粵港澳大灣區內部，哪些城市將會成為灣區內新的經濟增長極呢？

自改革開放后，珠三角地區經濟飛速提升，但在珠三角內部，東西兩岸發展一直不均衡，珠江西岸的經濟總量遠不及珠江東岸。隨著港珠澳大橋的通車，其有望成為撬動原有資源版圖、經濟格局的“杠桿”。

中山大學港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平表示，港珠澳大橋的建成可使珠江西岸與港澳三地率先形成統一市場，提高三地的經濟結合度，使粵港澳大灣區成為世界上最具活力的經濟區域之一。

面對大灣區建設的歷史機遇，珠海2019年政府工作報告中指出，加快建設新珠海、新經濟、新生活，打造粵港澳大灣區經濟新引擎、獨具特色令人向往的大灣區魅力之城和踐行新發展理念的典范城市。

同樣提出要成為大灣區新的增長極的還有惠州。惠州2019年政府工作報告提出，著力提高發展平衡性和協調性，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。

融合路上交通先行

融合發展，必然是粵港澳大灣區內部城市發展的主要方向。而融合的過程中，需要實現大灣區內部要素流動的便利化，這其中，推動交通規劃建設需要放在重要的位置。

張玉閣指出，基礎設施互聯互通是大灣區建設的基本前提。其中，世界級空港群涉及空中航線的開拓，世界級海港群涉及遠洋航線的整合；構建高通達性綜合交通運輸網，以軌道交通為核心打造通勤都會區將成為大灣區交通建設的重點，高鐵、城軌、地鐵的有機銜接成為重中之重；面向“泛珠三角”區域的公路大通道建設，城市間交通銜接，口岸通關便利化等將提上日程。此外，穩定安全的能源和水供應體系不可或缺，區域能源和供水合作將進一步深化。

從多個城市的政府工作報告可以看出，粵港澳大灣區內部一大批交通項目已經開始籌建。其中，廣州提出要推進3個國鐵、7個城際軌道、13個地鐵、6個綜合交通樞紐、9個高速公路、6個城市快速路項目和一批市政工程建設；深圳提出，加快深圳機場第三跑道等規劃建設，新增5個以上國際通航城市，加快建設一流的空港經濟區，開通穗莞深城際軌道交通，加快深中通道等對外通道建設；惠州提出要推進千萬級新干線機場建設，建成惠州機場新航站樓，力爭開通國際口岸；東莞表示，虎門二橋5月1日前建成通車；江門則提出，2019年度安排交通大會戰項目94項，投資175億元，全面加快珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程建設，力爭2020年春節前基本建成并投入使用。